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「农业保险法」草案

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-26
摘要:法规名称:农业保险法提案日期:中华民国106年2月17日提案字号:院总第956号委员提案第20148号资料来源:立法院第9届第3会期第1次会议议案关係文书提案人:刘建国黄伟哲邱泰源连署人:洪宗熠施义芳黄秀芳王定宇黄国书郭正亮余宛如邱志伟高志鹏锺孔炤陈曼丽罗
法规名称:农业保险法 提案日期:中华民国106年2月17日 提案字号:院总第956号委员提案第20148号 资料来源:立法院第9届第3会期第1次会议议案关係文书 提案人:刘建国 黄伟哲 邱泰源 连署人:洪宗熠 施义芳 黄秀芳 王定宇 黄国书 郭正亮 余宛如 邱志伟 高志鹏 锺孔炤 陈曼丽 罗致政 吴玉琴 吴焜裕 锺佳滨 案由:本院委员刘建国、黄伟哲、邱泰源等18人,鉴于台湾位处颱风易侵袭地 区,每年夏季皆会遭遇颱风侵袭,以致于农业产品每年夏季皆会遭受到严 重损害,导致政府年年需支出大量的农损补助,在国家资源有限情况下, 参考国外农业保险制度,特拟具「农业保险法草案」以求有效分散风险, 建立完善农业保险制度。是否有当?敬请公决。 说明:一、为有效分散风险,并使农民能从优从速的取得灾害损失的赔偿,因此 定立「农业保险法」,以促进台湾农业发展。 二、农业保险之範围应广泛涵盖,从天灾方面的颱风、地震、寒害、暑害 等因大自然所产生之不可抗拒灾害,另一方面窃盗、火灾、毒害、污 染等虽为人为因素所致,但考量保险的特性及可不可归责于农民之角 度,亦应有相关保险产品,以维护农民权益;而考虑到未来的世界发 展,如证实霾害对农作生产会造成影响时,此一究竟为天灾还是人为 事故?在无从判断前,亦可由中央主管机关以其他意外来认定,让此 法具有高度弹性可保障农民权益,而非仅限缩在灾害或事故等特定名 词上。 三、设置农业保险委员会,希望藉由政府、地方、学界等共同参与,让农 业保险法推行可更贴近实务操作,并藉由委员会每年例会,针对每年 农业变迁进行检讨及政策修正,易能更快速的反应农民实际所需。 四、确立勘损人员资格,并制定相关课程规划,未来农业勘损将由保险业 者委託专业勘验人员前往勘损,此一减轻地方公所农经人员勘损之压 力及人力问题,也透过专业的勘损流程及相关办法,做出最具有公信 力之结果。 五、成立农业保险基金,分散风险,并由政府捐助一百亿元,考量农业损 害其规模往往都相当巨大,基金应是一步到位,并越能达到分散风险 之效果,才具有吸引保险业者开发农业保险商品之效果,因此成立农 业保险基金应由政府筹措一百亿捐助成立。 第一章总则 第1条建立农业保险制度,在农业发生天灾、事故或其它意外时,为稳定农林渔 牧业者生计,促进农业经营发展,特制定本法;本法未规定者,适用保险 法及其他法律之规定。 第2条本法所称主管机关,在中央为行政院农业委员会;在直辖市为直辖市政府 ;在县(市)为县(市)政府。 本法所称金融主管机关,为金融监督管理委员会。 第3条本法用词定义如下: 一、农业保险:补偿农业灾害、事故或约定事项所致农业保险标的损失之 保险。 二、灾害:泛指天然之不可抗力之灾害或疫病、虫灾。 三、事故:若农民已尽防範责任,仍发生不可归责于农民之事故,如窃盗 、火灾、毒害、污染之事故。 四、其它意外:由中央主管机关认定之。 五、农业保险标的:农、林、渔、牧业产物及其生产设施设备、农业收入 或其他经中央主管机关公告之品项。 六、保险业:依保险法组织登记或许可,以经营保险为业之机构。 七、农渔会:依农会法、渔会法设立之农会、渔会。 八、农业保险委员会:由中央主管机关成立之专责单位。 九、保险人:与要保人订定农业保险契约,并负担给付保险金责任者。 十、要保人:对农业保险标的具有保险利益,向保险人申请订立保险契约 ,并负有交付保险费义务者。 十一、被保险人:依农业保险契约享有赔偿请求权者。 第4条农业保险委员会组织由中央主管机关订定,并每年必需召开定期会议,就 当年度农业保险状况做调整。 第5条农业保险委员会权责如下 一、强制投保标的之相关认定及规範。 二、保费补助及奖励审查。 三、农业保险基金之管理。 四、争议事项调解。 第二章农业保险之推动 第6条农业保险之保险人依不同保险标的特性及政策目的,由保险业或中央主管 机关许可之农会、渔会办理相关保险事务。 农会、渔会担任第一项保险人,应向中央主管机关申请许可,其资格条件 、申办程序、业务管理、委託、废止及其他应遵行事项之办法,由中央主 管机关定之。 第7条中央主管机关可依标的性质,规範全部或部分强制投保。 强制投保之标的、範围、对象及其他相关事项之实施办法由中央主管机关 订定。 强制投保标的之相关认定及规範,由中央主管机关每年定期召开农业保险 委员会讨论,增列或删除强制投保之农业标的。 各直辖市政府、县(市)政府,需派员参与。 第三章保险费及补助 第8条农业保险之保险费分一次交付,及分期交付两种;保险契约定一次交付, 或分期交付之第一期保险费,应于契约生效前交付之。但经中央主管机关 另行指定交付方式者,不在此限。 第9条为促进农民投保意愿,中央主管机关对农业保险之保险费得予补助。 保险费补助比率以百分之六十为原则。直辖市、县(市)主管机关得视财 政状况,再提供部分保费。 每年召开农业保险委员会时,依照施行成效及各地状况,如有需要时得进 行调整。 第10条中央主管机关应协助保险人开发符合要保人需求之相关农业保险商品。 保险人推出之新农业保险产品,中央主管机关得协助推广及补助保费。 前项新农业保险产品推广及补助办法及年限由中央主管机关定之。 第四章农业保险基金 第11条保险人承保农业保险危险,应以中央主管机关建立之危险分散机制为之。 前项危险分散机制,由中央主管机关成立农业保险基金并委由农业保险委 员会管理,就保险人转移之危险,由该基金承担、向国内、外为再保险、 以中央主管机关指定方式为之或由政府承受。 前二项有关危险分散机制之危险限额或比率、保险金额、保险费率、各种 準备金之提存及其他应遵行事项之办法,由中央主管机关会商金融主管机 关定之。 第12条农业保险基金负责下列业务: 一、办理农业保险之再保险、危险承担与分散事宜。 二、办理基金收入及资金运用事宜。 三、办理农业保险资料库之建置及维护。 四、办理勘损人员认证、教育训练及建立人才资料库。 五、其他推动农业保险业务之相关补助、奖励事项。 前项农业保险基金之捐助章程、资金运用及其他管理事项之办法,由中央 主管机关订定并由农业保险委员会执行。 第13条农业保险基金之资金来源如下: 一、政府捐助。 二、农业保险商品分配之纯保险费收入。 三、农业保险商品分配之附加费用收入。 四、资金孳息及运用收益。 五、捐赠。 六、向金融机构贷款或融资。 七、其他收入。 前项第一款捐助,中央主管机关于基金设立时,应捐助新台币一百亿元, 其后应视应有之承保能量及损失情形,持续编列预算捐助该基金。 第14条农业保险基金累积之金额,不足支付应行摊付之理赔或为充实保险基金时 ,得开徵农业保险捐,开徵办法由农业主管机关会同其他机关定之。 如前项办法仍无法达到预计目的,应经中央主管机关会同财政部报请行政 院核定后,由国库提供担保,以取得资金来源。 第五章灾害勘损及争议处理 第15条中央主管机关应制定灾害、事故等勘损办法及勘验人员资格取得办法。 农业保险委员会提供灾害鉴定损害勘查教育训练课程及授予资格。 前项教育训练课程实施办法及资格认证,由农业主管机关定之。 第16条办理农业保险之勘损人员,应取得中央主管机关指定机构之合格认证。 前项合格勘损人员名单,由中央主管机关公开于资讯网路。 第17条保险业委託之勘损人员所做出之灾损评估,要保人有异议者,得向农业保 险委员会提出调解申请。 第18条农业保险委员会在受理案件后,需于一月内召开个案会议,进行审查及调 解。 相关审查流程及办法由中央主管机关定之。 经农业保险委员会调解不服者,需于三十日内,向所在地管辖法院提出诉 讼,逾三十日后,则依农业保险委员会做成之结论。 第19条中央主管机关、农业保险委员会,得向保险业及农渔会要求提供所经办承 保、理赔及争议案件等农业保险相关资料,该等机构需配合调查且不得拒 绝。 中央主管机关、农业保险委员会为办理农业保险业务,得向交通部中央气 象局或其他气候、地质、水文等主管单位请求提供数据或研究资料。 第七章罚则 第20条保险业、农渔会违反第十九条第一项规定,未提供资料或提供之资料不实 者,处新台币三十万元以上一百五十万元以下罚锾。 前项由中央主管机关裁处,并通知金融主管机关。 第21条委託无合格认证人员进行勘损之业务,处新台币十万元以上五十万元以下 罚锾 第八章附则 第22条本法施行前,已依农业发展条例第五十八条第二项规定办理之农业保险, 其保险事业资金于本法施行后二年内,依第六条第三项规定取得许可;届 期未取得者,应停止办理。 第23条本法施行日期,由行政院定之。
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