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枢纽亚洲 免美签的战略

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-11
摘要:白宫发言人卡尼十月二日表示,美国政府已将台湾加入「免签证计画」的名单,特别指出「这单纯是免签证计画的一项新发展,计画中增加一名成员:台湾」。美国愈轻描淡写,愈发凸显美台关係的不同凡响。 首先,在我国驻美代表行将交接前,美国在这个时机宣布台湾

白宫发言人卡尼十月二日表示,美国政府已将台湾加入「免签证计画」的名单,特别指出「这单纯是免签证计画的一项新发展,计画中增加一名成员:台湾」。美国愈轻描淡写,愈发凸显美台关係的不同凡响。

首先,在我国驻美代表行将交接前,美国在这个时机宣布台湾成为第三十七个「免签证计画」国家当然有其特殊的政治意涵,那就是既以此做为欢送袁健生代表返国荣升国安会祕书长的贺礼,也有以此对新任驻美代表金溥聪展现欢迎与期许之意。

其次,白宫发言人卡尼一度提到台湾是「加入这项计画的最新国家」,充分显示美国对我国与两位大使的尊重。虽然国务院资深官员指出,「台湾纳入免签国计画,并未改变台湾地位,美国对台政策也未改变」;但是,了解美国事务的人士都知道,华府对美台关係满意时就会称我方为「国家」或「政府」,否则就会避开这类称呼。

第三,当卡尼提及美国给予台湾免签待遇时,「没有对任何其他国家传达讯息」,除了凸显美国事先并未与中共沟通之外,也暗示北京「只有国民水準达到一定程度的民主国家」才能享此殊荣。近年,虽然中国大陆经济、军事快速崛起,但是大陆的民主化与国民水準并未伴随国力的成长而同步发展。华府显然希望,大陆人民看到台湾人民从美国手中获得免签待遇,应会见贤思齐。

第四,国务院资深官员指出,台湾纳入免签是美方加强与台湾关係的一项做法,特别是双方民众交流和经贸合作,美方也承诺加强与台湾政治和军事关係。「美国在台协会」台北办事处处长马启思三日举行就任后首次记者会,指出美国认真看待《台湾关係法》提供台湾防御性武器让台湾得以自我防卫的承诺。他说,未来是否会有更多军售,他无法评论,但美国各部门正认真检视台湾的国防需求,看哪些部分还能寻求合作。

第五,当马启思特别强调「安全合作是美台关係最稳固的部分,希望双方能持续合作,为区域安全稳定做出贡献」时,无疑具有很强的战略意涵。的确,安全合作是美台关係最稳固的部分,也是中国大陆绞尽脑汁、千方百计想破坏的部分。在迈向两岸关係制度化的同时,台美安全合作是马英九总统「三道防线」与「铁三角」中不可或缺的一环。只有台美持续安全合作,我方才有资格与大陆分享「经济红利」与「和平红利」。

第六,固然我国不必对「安全合作是美台关係最稳固的部分,希望双方能持续合作,为区域安全稳定做出贡献」做过多的联想;但是,既然美国官员已经说得这幺露骨,相信这也是金大使赴美履新后无可迴避的挑战。继三道防线之后,马总统又在就职演说中释出铁三角的讯息,这次国务院资深官员与马启思也分别做出正面回应,除了显示美国「枢纽亚洲」(PivotingAsia)的战略正一步一步落实之外,也凸显我国未来对美工作将更为艰鉅。

最后,马启思表示,「泛太平洋伙伴关係(TPP)是欧巴马的提案,台湾要加入是一条很长的路,现在讨论台湾何时加入,言之过早,但美方非常乐观其成;对美方而言,现在最重要的是增进美台的贸易互信」。可谓话中有话,软硬兼施。其一是,我国要加入TPP仍是长夜漫漫。其二是,美台「贸易及投资架构协定」(TIFA)复谈后,我方若是同意开放美国农产品、医疗用品、工商产品,并严格执行「智慧财产权」的相关法律,美台之间的贸易互信自会增加。其三是,在我方等待加入TPP漫长过程中,美方是非常乐观其成的。第四是,TIFA复谈后,只要美台之间的贸易互信增加,美国对我国所做经贸自由化的承诺有信心,「长夜漫漫」自会变成「长夜将尽」。(作者为淡江大学美洲研究所教授)

(中国时报)

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