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改革第3个10年 五中意义特殊

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-08
摘要:经改卅年,大陆如今仍是「以党领政」国家,代表党最重大的改革标记,就是中全会通过的政策。至今,这个意义仍不可忽视。而在历经卅年改革开放后,从历届五中全会展现的特色,正可说明中共卅年的改革开放历程。 过去常有人说,「三中全会」意义不一般。从近卅

经改卅年,大陆如今仍是「以党领政」国家,代表党最重大的改革标记,就是中全会通过的政策。至今,这个意义仍不可忽视。而在历经卅年改革开放后,从历届五中全会展现的特色,正可说明中共卅年的改革开放历程。

过去常有人说,「三中全会」意义不一般。从近卅年中共召开的历届三中全会看,的确如此。一九七八年十一届三中,代表邓小平一代「拨乱反正」,确立未来「改革开放」新路线;一九八四年十二届三中,首度确立了中共中央经济体制改革决定,往市场经济迈出一大步;一九八八年十三届三中,则确立了「十三大」总书记赵紫阳的改革路线,但也因价格改革失控开始「治理整顿」;一九九三年的十四届三中,正式通过「社会主义市场经济改革决议」;随后两届三中全会则皆强调新农村及经济治理规章。

五中全会意义也相当。但五中更鲜明的是,如以十年画分一阶段,五年一次的五中,从一九八○年召开十一届算起,正好跨越三个不同世代,代表中共内部治理三个不同重点。理清这一概念,对当前中共走向更能有全盘掌握。

首先,八○年代,代表的是国家重构。「文革」一九七六年结束后百废待举,邓小平三进三退后,一九七八年终确定改革开放路线,而他做的第一件大事,就是确立首位接班人胡耀邦,并从一九八二年十一届五中起,开始一轮「新老交替」,展现长江后浪推前浪布局。

十一届五中增补胡耀邦及赵紫阳为政治局常委,胡耀邦被选为重设的中央书记处总书记;人事交替延续整个八○年代,一九八五年的十二届五中,更增补田纪云、李鹏、胡启立、姚依林等为政治局委员,显示左右派系平衡。

邓小平布局可见,邓要的是派系大融合,广听各方意见,以左派的保守抗衡右派的躁进,虽然求稳了,但也牺牲了胡耀邦、赵紫阳两位总书记。一九八九年十一月召开的五中,则反应「八九民运」后江泽民接班的窘迫;当年江泽民成为军委主席,但直到九二年中共十四大增补刘华清与张震为军委副主席,「扶上马,送一程」意义鲜明。

其次,「八九民运」让中共进入全面经济建设阶段。邓小平多次说过「让坏事变好事」。「六四」保守派全面回潮,但九二年老邓见到保守派反攻,因而发动「南巡」,让市场经济体制在一九九五年十四届五中通过的「九五计画」突显出来。但当年通过陈希同审查报告,仍可见挑战江泽民的地方势力仍在。

从八○年代国家重建,到九○年代人事路线布局可见,改革开放前廿年中共面临人事及权斗,无法全副精力搞建设。可以说,邓小平九七年过世前,发挥他最高影响力,为中国扫除了改革障碍,并铺平两千年后中共全力发展经济的道路。

十年前的十五届五中,中共通过十五计画,要求到二○一○年国内生产总值比两千年翻一番,这目标提早三年实现;○五年十六届五中,中共提出「十一五规画」,胡锦涛在会上更多篇幅谈及稳妥推进政治体制改革。今天闭幕的十七届五中呢?

其实,讨论「未来国家主席暨总书记」习近平是否在今届五中进军委会任副主席意义已不大,因中共如今已进入集体领导阶段,既无法以老人主政模式套用,也未建立制度规章。我们只能说,答案今天揭晓。

(中国时报)

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